地方财政走进土地财政怪圈 受房地产成交额推动

　　对于上述的计算方法，多位业内人士表示，简单地将该年的土地出让金与税费相加，除以该年新建商品房销售总额，并不准确。中国房地产学会副会长陈国强向记者表示：“土地出让金与房地产销售两者发生的时间并不匹配。也就是说，拿地之后，出让地块上的项目获得销售收入通常是在一年半到两年之后，因此当年的土地出让金并不能简单地计算为当年的房地产的成本。此外，从银行获得贷款会产生相应的融资成本和财务成本，这些都是开发商的成本之一。”“土地出让金以及税费占房地产销售收入百分之六十左右。”陈国强表示，地价约占房价成本的三分之一到二分之一，税费大约占房地产销售的三成到四成。除了土地和税费之外，房企还有其它成本产生。

　　包括中国指数研究院副院长陈晟、华东师大商学院房地产系主任华伟在内的专家均认为，目前来看，60%是比较客观的比例。

　　财政部公布的数据显示，一季度房地产交易带动地方财政收入增速明显，收入达到17428亿元，同比增长13.7%，但同期的中央财政收入14606亿元，同比下降0.2%。归地方所有的税种中，营业税为4596亿元，同比增加561亿元，增长14%;土地增值税822亿元，同比增长34.7%;契税917亿元，同比增长38.3%。“从中可以看出房地产对地方政府的重要性和贡献度，税费与土地价格难以下降，加之原材料、劳务用工费的上涨，正所谓水涨船高，房价难以下降。这也是历次调控成为空调的主要原因。”华伟表示。

　　政府卖地：去年入账2.7万亿元

　　国土资源部20日公布《2012年中国国土资源公报》显示，2012年全国出让国有建设用地面积32.28万公顷，出让合同价款2.69万亿元。其中招标、拍卖、挂牌出让土地面积29.30万公顷，出让合同价款2.55万亿元。

　　全国重点城市土地抵押监测表明，截至2012年底，全国84个重点城市处于抵押状态的土地面积为34.87万公顷，抵押贷款总额5.95万亿元，同比分别增长15.7%和23.2%。全年土地抵押面积净增4.72万公顷，抵押贷款净增1.12万亿元。公报显示，2012年全国批准建设用地61.52万公顷，其中转为建设用地的农用地42.91万公顷，耕地25.94万公顷，同比分别增长了0.6%、4.5%、2.5%。

　　2012年，全国供应房地产用地16万公顷，全国105个监测城市住宅地价同比涨幅为2.3%，维持在历史低位水平。截至2012年底，全国处于在建状态住房用地26.3万公顷，同比增加了31.3%。