东莞城市更新实行1+N审批 一次过会全程通行

哪些更新项目可以通过编报“1+N”方案进行审批？《操作细则》显示，拆除重建和以拆除重建为主的更新单元（项目），可通过编报“1+N”方案进行审批。

非拆除重建的更新单元（项目）或以拆除重建为主的更新单元（项目）中非拆除重建部分，与拆除重建更新单元（项目）或拆除重建部分捆绑实施的，其实施方案一并纳入“1+N”方案进行审批；否则，由镇人民政府（街道办事处）或相应行政主管部门审批。

此外，“工改工”（M1、M2、W）的更新单元（项目）不涉及完善建设用地及征地手续的，如合法的集体工业用地使用权人或国有工业用地使用权人自行改造，改造方案由镇人民政府（街道办事处）审批（报市自然资源局备案），然后再报市自然资源局申请变更土地使用条件，也可以按“1+N”方案合并申报改造方案和变更土地使用条件方案。

更新单元（项目）拆除用地面积占比大于50%，拆除重建部分还应满足5个条件。具体包括：符合土地利用总体规划、城乡规划和城市更新专项规划；已纳入“三旧”改造标图建库范围；土地权属清楚、无争议；涉及集体土地征收或转国有，须经集体经济组织股东大会或股东代表会议三分之二以上同意；改造模式为政府主导、单一主体挂牌招商、土地权利人自行改造等三类，政策过渡期间保留集体经济组织与企业合作改造模式等。

另外，土地利用总体规划为农用地、城乡规划为生态绿地等用地，因规划边界、产权边界等而纳入更新单元（项目）范围的，不能纳入拆除重建范围；地上已有建筑物的，可纳入拆除范围（拆除复耕、复绿）、整治活化或现状保留范围。

《操作细则》还对编制主体、时点、程序作了详细的规定。“1+N”方案一般按照农村集体表决、组织编制、公开征求意见、联席会议审议等程序编制。市自然资源局受理“1+N”方案后，将在10个工作日内征求市相关部门意见，随后召集市相关部门、属地镇人民政府（街道办事处）、相关主体等进行集中审查，并组织专家评审和公示。值得一提的是，市自然资源局受理“1+N”方案，逐步建立容缺受理机制。

完成上述程序后，市自然资源局将“1+N”方案上报市土地审批委员会（城市更新联席工作小组）审议，通过审议后报市人民政府批准。