闲置土地1.1万公顷 国土部要求不让土地晒太阳

12月18日，国土资源部土地利用管理司司长廖永林在“2012年房地产用地管理调控情况新闻发布会上”透露，截至11月底，房地产用地供应同比减少了8%，其中住宅用地供应同比减少15.3%，降幅较上半年收窄6.4个百分点。

值得注意的是，与此同时，全国闲置用地却仍处于高位，截至11月底，全国闲置房地产用地1.1万公顷，其中，闲置住宅用地7461公顷。

浙江大学教授杨磷杰说，受调控影响，开发商拿地和开发量不足，政府的推地量也在减少，与此同时，楼市在下半年转好，多地楼市库存消化较快，后期住宅供应不足或推高房价。

为稳定调控效果，廖永林指出，除了督促地方政府抓紧供地，优化供地结构确保供地成功率以外，还将加强对已供土地监管，严格清理闲置土地，促进在建面积的增加。

值得注意的是，重点城市、大房企的土地闲置情况将成为清理的重点，廖永林就表示，房价初现上涨、房屋供需矛盾比较突出的部分一、二线城市等“市场异动三类城市”需对全部未竣工住宅和商服用地的合同履行情况进行一次全面清查和梳理，清查结果及时上报。

与此同时，“涉及大房企、大地块的出让合同，各地需对其是否存在欠缴土地出让价款、未按期交地、未按期开竣工、土地闲置、开发规模超过实际开发能力等违规违约情况的项目进行清查处置”，廖永林解释，其中，大企业是指行业内排名靠前且在本地区影响较大的企业，大地块是指单宗供地规模超过一定规模（达到规定标准80％）的地块。

一般来说，导致土地闲置的原因主要有两种；一个是政府原因，因拆迁和规划问题延迟开发；二开发商拿地后，借多种借口闲置，其中因为政府原因导致闲置的占比较大。

杨磷杰表示，国土部针对房企囤地出台了一系列的法律法规，但受囤地带来的后续利益驱动，房企尤其是大型房企囤地的现象依然屡查不止。

记者注意到，截止到2010年底，国土部发布数据显示，全国闲置房地产用地面积为1.19万公顷，近两年后，全国闲置房地产用地开发依然处于高位。

一位不愿透露姓名的房地产业内人士介绍，政策虽严厉，但总在执行上打折，成为闲置用地屡查不止的重要原因，杨磷杰则称，将大型房企，以及大地块的出让、开发全程纳入国土部的监管，跟踪督查履约建设情况，每月汇总更新，及时向社会公布，将形成社会监督，从源头上减少部分闲置用地的产生。

(21世纪经济报道)