全国土地“体检"：7800亿“卖地款”被违规使用

据审计署数据，审计指出问题后，各地盘活闲置土地2.55万公顷、闲置资金2643亿元，纠正违法用地2.4万起，处理2500多人，制定完善制度2800多项。

既要审资金更要审资源

“以前都知道土地出让收支和管理中存在一些问题，但通过审计反映的问题，会对我们下一步的土地制度改革，尤其是农村土地制度的改革，提供一些重要的数据支撑。”中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英说。

审计结果显示，至2013年底，抽查的709个县中有67个县的基本农田面积低于考核目标7.25万公顷(低3%)，划定基本农田中有非耕地141.76万公顷(占4%)。

“土地整治问题主要集中在两个方面，一是资金管理方面的问题，土地整治资金被挤占挪用109.46亿元；二是项目管理方面的问题，1万多个土地整治项目中，虚增耕地、质量不达标的分别占10%和33%。”中国土地勘测规划院耕地保护和用地审批方面的专家唐健说，土地整治项目是中央财政投资的重点公共项目之一，更涉及耕地占补平衡。这一领域项目管理“运动员和裁判员不分”“重申报、轻实施”，检查验收走过场等不规范现象普遍存在。

“从审计情况看，基本农田保护还未落实到位，土地整治项目问题较为严重。”党国英说，应研究在全国建立农业保护区制度。“要有一个明确的土地规划管理体制改革方向，重点抓好农业保护区。”