6万亿公积金去向再遇考问 提取门槛变高引发公众讨论

    昨日起，住建部组成10个检查组，对各省、直辖市、自治区中的2-3个城市进行公积金使用等情况的抽查，全国缴存总额超过6万亿元的公积金管理情况到底如何，将在年底前形成最终的答案。不过，就在本轮检查开始的同时，有关公积金制度改革的讨论也再次掀起，提取门槛越来越高、地方制度设计不合理凸显、国家政策改革屡次“爽约”等问题已经逐渐暴露在了公众的监督之下。

　　门槛一再提高，如何惠民

　　提取公积金越来越难是很多缴存人近年来最大的感触。日前，国管公积金中心发布通知称，今后再提取住房公积金时，提取人还需提供本次提取所提交购房合同的房屋买方姓名、合同编号及网签密码，并如实申报本次购房是否办理个人住房贷款，提交相关材料，国管公积金中心及受委托银行将对购房行为的真实性进行核查。这是继今年初出台首次贷款结清后再贷须等五年等政策后，国管公积金再度收紧政策。

　　有业内人士坦言，国管公积金中心增加这一门槛是为了核查购房行为的真实性。“由于近年来骗取公积金购房贷款的情况较为严重，路边、网络上‘代取公积金’的违法经营行为屡禁不止，让大量公积金意外流失，提高门槛是相关部门为卡紧提取关口而采取的一种手段。”亚太城市研究会房地产分会会长陈宝存坦言。

　　有知情人士甚至表示，由于目前公积金使用中，个人贷款余额占缴存余额的比例太高，而公积金中心却需要留下足够的钱，用做提取等用途的放款，所以，今年以来，国管公积金在贷款、提取等方面都做了层层限制。“政府在控制购房信贷政策的时候将公积金购房贷款也遏制住了，让民众不能充分地享受自己缴存公积金带来购房便利的话，管制的方法可能就需要进行调整了。”陈宝存表示。

　　屡次改革“爽约”，谁之过

　　“其实，门槛提高得不合理等问题产生的根源，还在于我国的公积金制度改革步伐缓慢。”中国社科院城市发展与环境研究所副研究员李恩平表示。据悉，我国的《住房公积金管理使用条例》作为国务院为加强公积金管理、维护公积金所有者合法权益等而制定的政策，仅在十多年前进行过一次修改。此前，业内有消息称，2011年住建部曾提出将第二次修改住房公积金条例，并提出了时间节点，但最终却于2012年和2013年两次“爽约”。

　　公积金国家起初的宗旨是，有助于工薪阶层转变住房分配机制，将住房的实物福利分配通过住房公积金的形式转变成货币工资分配，是减轻缴存人买房压力的一种制度和机制。“现在福利分房转化为产权已基本完成，缴存公积金的公薪阶层也由小户型向改善型和舒适型发展，而配套的公积金监管法规仍停留在‘初级阶段’。”陈宝存表示。近几年来，一些地方纷纷突破法规，解禁使用范围，调整和降低公积金提取门槛，转向支付物业费、房租等项目。