中办国办：城市更新迎来重磅支持

5月15日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于持续推进城市更新行动的意见》（以下简称“意见”），提出建立健全城市更新实施机制，加强既有建筑改造利用、推进城镇老旧小区整治改造、开展完整社区建设、完善城市功能等八个方面的任务。主要目标是，到2030年，城市更新行动实施取得重要进展，城市更新体制机制不断完善，城市开发建设方式转型初见成效，安全发展基础更加牢固，服务效能不断提高，人居环境明显改善，经济业态更加丰富，文化遗产有效保护，风貌特色更加彰显，城市成为人民群众高品质生活的空间。

其中，为了推动城市更新将加强支撑保障，会在机制、土地、投融资、法规等方面进行支持。如在土地方面，将完善用地政策，统筹好新增和存量建设用地，涉及国土空间规划调整的，按程序依法办理；推动土地混合开发利用和用途依法合理转换；盘活利用存量低效用地，完善闲置土地使用权收回机制，优化零星用地集中改造、容积率转移或奖励政策；支持利用存量低效用地建设保障性住房、发展产业、完善公共服务设施。

如在投融资方面，将健全多元化投融资方式，加大中央预算内投资等支持力度，通过超长期特别国债对符合条件的项目给予支持；中央财政要支持实施城市更新行动；地方政府要加大财政投入，推进相关资金整合和统筹使用，在债务风险可控前提下，通过发行地方政府专项债券对符合条件的城市更新项目予以支持，严禁违法违规举债融资。

意见要求，省级党委和政府要确定本地区城市更新行动的目标任务，做好上下衔接。城市党委和政府要切实履行责任，构建市级统筹、部门联动、分级落实的工作格局，加强政策统筹，强化资金等保障，稳妥有序实施城市更新行动，力戒形式主义，杜绝搞“花架子”。住房城乡建设部要发挥牵头作用，会同相关部门加强统筹指导和协调支持，完善制度政策。支持地方因地制宜进行探索创新，建立健全可持续的城市更新机制。