六部委联合发布人才住房新政 含公租房和共有产权房

7月20日，房掌柜从北京市住建委官网了解到，近日，北京市住建委联合北京市人才工作领导小组办公室、北京市发改委、北京市财政局、北京市人力资源和社会保障局及北京市规土委发布了《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》（以下简称《意见》）。

图片来源：北京市住建委网站

《意见》指出，要遵循“产城融合、职住平衡；以区为主、全市统筹；计划管理、分级实施；租购并举、以租为主”的原则，在就业创业人才聚集区域布局，筹集房源就近解决人才居住需求。以配租公共租赁住房为主，配售共有产权住房、发放人才租房补贴为辅，按照尽力而为、量力而行的原则，对符合条件的人才给予住房支持。

《意见》要求，面向人才供应的公共租赁住房，原则上由属地区人民政府或园区管理机构组织建设筹集和分配管理，只租不售、循环使用。

在房源筹集方面，各园区管理机构应当结合本园区各类人才的实际需求，优先利用园区规划的居住用地建设公共租赁住房，列入公共租赁住房年度建设计划。园区配套建设的公共租赁住房可为成套住房，也可为宿舍型住房。各区人民政府可在人才聚集区域，通过新建、改建、长期租赁集体土地租赁住房、收购社会存量住房、调剂已有公共租赁住房等方式多渠道筹集房源，面向符合条件的各类人才供应。

在申请方面，人才家庭申请公共租赁住房应具备以下条件：在本市无房，或在本市有住房但距离工作单位超过一定距离；本市、本区或园区需要的人才；在本区认定的单位就业或签约达到一定年限，各区认定的行业或单位应符合首都城市战略定位。

在租金管理方面，市、区政府调配已运营的公共租赁住房房源面向人才配租的，租金标准按照公共租赁住房项目租金标准执行。

对此，易居研究院智库中心研究总监严跃进解读称，此次北京发布人才住房方面的保障政策，可以认为是政策有保有压的体现，值得今年下半年市场各参与者的关注。

此次北京政策的公文标题是《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》，有三个关键词是值得关注的。第一是优化的概念，这说明原有政策会继续，但是会基于当前房地产市场的特点进行改进和调整。第二是支持的概念，这其实也会对后续各类住房类型形成供应的保障，进而利好此类需求的保障。第三是人才的概念，未来从人口结构调整的角度看，此类群体的住房政策会有较好的关注，总体上是人才优化和营商环境优化的表现。

政策中规定了住房的分配类型和模式，即“租购并举、以租为主。以配租公共租赁住房为主，配售共有产权住房、发放人才租房补贴为辅，按照尽力而为、量力而行的原则，对符合条件的人才给予住房支持。”所以从这个角度看，其实是强调了租赁市场的发展，对于未来人才住房结构的改进有积极的作用。从分配的方式上看，公租房的配租是主要的模式，然后是共有产权住房的配售和租房补贴的发放。此类做法有助于各类层次的人才寻找到更好的租赁房源和租赁机会，是解决住房问题的一个较为务实的体现。另外，从具体操作层面看，实际上形成了市一级政府、区一级政府、相关开发商的三层主题，其对于此类人才住房问题的解决可以发挥不同的功能和效应。

对于人才租赁住房来说，其房源建造的土地来源有很多，包括既有园区居住用地、社会存量用地、集体建设用地等，此类土地资源的筹集和整合有助于此类园区人才公租房项目的增加。此类住房的租金相对便宜，相关园区的人才可以积极申请，这样其实也有助于此类园区具体业务的开展，是安居乐业导向的重要体现。

对于人才认购的共有产权住房来说，未来将走配售的模式。此类住房是北京当前供地中明确推行的一类内容，未来会成为定向认购的住房，属于出售优先、出租补充的模式。此类住房强调了一个打分配售的概念。相关人才需要在住房需求、工作能力、工作时间等方面符合条件，进而才符合认购的资格。另外此类住房也规定了，以后交易的产权属性是不改变的。

对于人才租房的补贴来说，也体现了一个较为明显的导向，即货币化的解决方式。此类方式有助于形成更为合理的租赁模式，尤其是有了此类补贴以后，实际上也有助于租赁市场的更好发展，即租客可以自己更加习惯和要求来选择租房。