石家庄政府发文 符合该条件用地将优先批复

近日，房掌柜从石家庄市人民政府官网了解到，石家庄市人民政府关于印发石家庄市战略性新兴产业发展三年行动计划的通知，通知指出，为贯彻落实市委、市政府加快构建“4+4”现代产业发展格局（做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业）重大战略决策，推动我市战略性新兴产业跨越发展，推进经济结构战略性调整，实现新旧动能转换，依据河北省战略性新兴产业发展三年行动计划、石家庄市战略性新兴产业发展“十三五”规划，制定本行动计划（2018-2020年）。

房掌柜了解到，在该通知中，还明确要求要保障战略性新兴产业项目用地供应。优先将列入“4+4”现代产业项目、省三年行动计划10个专项行动中的大项目纳入市级重点项目计划，优先纳入年度土地利用计划，优先保障耕地占补平衡需要。健全产业用地供应机制，分类采取弹性年期出让、先租后让、租让结合等多种供应方式，鼓励工业项目建设充分利用现有场地，对符合规划和安全要求、不改变用途，在原有建设用地进行厂房加层改造，增加用地容积率的，不再增收土地价款。对符合集约用地标准的工业项目优先保障土地供应，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

以下为该文件全文：

石家庄市战略性新兴产业发展三年行动计划

为贯彻落实市委、市政府加快构建“4+4”现代产业发展格局（做强做优新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造、现代商贸物流四大产业，培育壮大旅游业、金融业、科技服务与文化创意、节能环保四大产业）重大战略决策，推动我市战略性新兴产业跨越发展，推进经济结构战略性调整，实现新旧动能转换，依据河北省战略性新兴产业发展三年行动计划、石家庄市战略性新兴产业发展“十三五”规划，制定本行动计划（2018-2020年）。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，全面贯彻落实党的“十九大”精神和省委、省政府、市委、市政府决策部署，认真践行新发展理念，按照高质量发展要求，深化供给侧结构性改革，以做大做强战略性新兴产业为目标，实施创新驱动发展战略，深入推动全面创新改革试验，完善以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，促进科技成果转化。组织实施新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造三个专项行动，着力培育新一代人工智能、新一代信息与通信网络技术、生物技术、前沿材料、先进储能技术等未来产业，重点建设八大工程，实施一批技术研发和产业化项目，建设一批高端创新平台，着力打造产业竞争新优势，为构建具有石家庄特色的“4+4”现代产业发展格局提供有力支撑。

二、发展目标

产业规模实现新跨越。到2020年，战略性新兴产业的引领地位基本确立，生物医药健康产业和新一代信息技术产业“双轮驱动”、先进装备制造产业加快发展，“4+4”产业支撑能力进一步增强，政策支持体系和产业生态系统更加完善，带动全市战略性新兴产业增加值达到500亿元，占规模以上工业比重18%以上。

创新能力取得新突破。培育和建设一批高水平创新平台，每年新建工程研究中心、企业技术中心、重点实验室、药物安全性评价等创新平台30个以上，新增工业设计中心10个，新增高新技术企业150家、科技型中小企业1300家，引进高水平技术人才和创新团队10个，新增院士工作站4个。到2020年，石家庄市地域内省级以上创新平台达到400个，工业设计中心达到33个，高新技术企业达到1300家、科技型中小企业达到2万家，高水平技术人才和创新团队达到35个，院士工作站达到80个。

协同创新取得新进展。每年新搭建协同创新平台3个、科技成果转化平台10个，每年引进技术含金量高、带动作用大、示范性强的高技术产业化示范项目50个。到2020年，协同创新平台达到9个、科技成果转化平台达到35个。基本形成京津冀创新链、价值链、产业链良性互动、协同发展格局。

特色产业形成新优势。选择新一代信息技术产业、生物医药健康产业、先进装备制造产业，精心组织实施专项行动，延伸产业链条，给予政策支持。在新能源、机器人、新材料、节能环保、数字创意、未来产业等领域，加大招商引资力度，努力实现新突破。

集聚发展形成新格局。培育2-3家主营业务收入超百亿元、具有国际竞争力的战略性新兴产业龙头企业，培育1-2个规模超千亿元产业集群，新增2个省级战略性新兴产业发展示范基地，培育20家自主创新能力强、主业突出、掌握核心技术、引领战略性新兴产业发展的行业领军企业。与京津、雄安新区共同形成功能互补、资源共享、产业链衔接的国际化战略性新兴产业发展新高地。

三、重点任务

以构建“4+4”现代产业格局为引领，实施新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造三个专项行动，组织实施八大工程，打造创新引领、机制完善、要素集中、人才集聚的战略性新兴产业体系。

（一）高新技术研发及产业化工程。依托优势企业和高成长性企业，重点在新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造等领域三年滚动实施150项技术含金量高、带动作用大、示范性强的高新技术研发及产业化项目，切实推动一批关键技术和设备的工程化集成与应用，推动一批自主创新成果的转化和商业化。加快科林电气智能电网装备、中瓷电子氮化铝陶瓷封装基板、诚志永华OLED新材料、石药集团抗肿瘤系列新药、以岭药业化学制剂和现代中药国际化、神威药业集团治疗老年性痴呆的创新药物、博深工具高速列车制动闸片等一批重大项目建设，努力打造战略性新兴产业新的增长点。

（二）重点技术改造工程。在新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造等优势产业，以工艺、装备、产品和管理升级改造为重点，每年组织实施100项重大技术改造项目，推动现有新兴产业向绿色化、智能化、高端化、服务化发展，大幅提升我市战略性新兴产业发展的质量和竞争力，加快创建一批国际或国内知名品牌。大力开展“互联网+制造业”试点示范，支持高新技术企业应用工业互联网、大数据、人工智能在研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等全流程的综合应用。

（三）重点创新平台建设工程。把创新平台建设作为提升产业创新能力的重要抓手，依托行业优势企业和重点科研院所，面向前沿科学、基础科学、应用科学及学科建设，建设一批重点实验室。围绕战略性新兴产业重大战略任务和重点工程建设需求，建设一批工程研究中心。面向产业转型升级和企业发展需求，建设一批工业设计中心、技术创新中心和企业技术中心。力争到2020年新建省级以上创新平台100家。

（四）重大科技专项工程。聚焦战略性新兴产业发展的重点领域，分批设立人工智能、卫星应用、网络信息安全、大数据及物联网、专用集成电路、无人机管控、新型显示、重大新药创制、高性能材料等市级重大科技专项，每年组织实施10项重大科技项目，加大研发投入力度，加强与京津的产学研合作，力争每年突破一批关键核心技术，形成一批具有核心竞争力的自主品牌。同时，加强与国家、省科技重大专项、科技创新2030—重大项目的对接，争取更多国家、省项目在石家庄实施。

（五）标准体系引领工程。支持优势企业承担国际、国内相关标准的编写组织工作，推动自主创新成果标准化。加强对战略性新兴产业发展重点领域标准制定工作的引导，力争全市企事业单位每年主持或参与制定的国际、国家、行业标准10项以上。重点在电子元器件、生物医药、北斗导航等领域，形成具有自主知识产权的技术标准，抢占产业发展制高点。

（六）创新型领军企业培育工程。支持骨干企业建设河北省战略性新兴产业百强企业。以政府引导、市场主导的方式，培育扶持企业做大做强，力争形成若干拥有核心技术、产业链完整、带动力强的企业集团，带动相关产业发展。到2020年，培育20家自主创新能力强、主业突出、掌握核心技术、引领战略性新兴产业发展的行业领军企业。

（七）示范基地建设工程。加快高新区生物医药产业、鹿泉区光电导航产业2个省战略性新兴产业示范基地建设，突出抓好栾城区通用航空产业省战略性新兴产业示范基地、国家通用航空产业综合示范区建设。围绕数字经济、新能源汽车、机器人、医药健养等领域再申报建设2个省示范基地。到2020年，省级战略性新兴产业示范基地达到5个以上。

（八）产业链延伸工程。在优势开发区或产业相对集中区域，围绕产业链配置创新链，围绕创新链提升价值链，推动各类创新资源要素聚集，重点围绕新一代信息技术、生物医药健康、先进装备制造等特色产业，选择军民融合、新能源汽车、LED、集成电路、生物医药健康等五大领域，制定产业链延伸建设方案，理清产业发展脉络，找准产业发展短板，补充延伸产业链条，强化上游技术创新-中游成果转化、产品关联-下游终端产品生产、市场应用，形成较为完整的产业链条。

四、政策措施

（一）加强组织领导和顶层设计。调整市战略性新兴产业发展领导小组成员，加强领导力量，充实办公室人员，强化对全市战略性新兴产业的统筹协调和工作指导。建立部门间项目、资金安排计划沟通机制，市有关部门涉及战略性新兴产业的重大决策部署、重大项目建设、财政资金使用提交领导小组审议，领导小组定期发布年度重点任务和工作目标。组建市战略性新兴产业专家咨询委员会，设立分行业指导组，为全市规划政策制定和重大项目决策提供咨询服务。

（二）深入推进全面创新改革试验。按照国家京津冀全面创新改革试验工作部署，持续做好全面创新改革工作，破解制约发展的创新难、审批难、融资难、人才引进难、创业难的体制机制瓶颈，充分激发市场主体、创新主体的活力和潜力，为省会转型发展、创新发展增加动力，为全省乃至京津冀区域提供示范借鉴。深化与京津对接合作，加强京石“一站一台”合作，推进中关村天合石家庄科技成果转化服务广场建设，加速构建协同创新共同体，打造一批承接京津产业转移和成果转化的标志性平台。

（三）加大市级财政资金投入力度。充分利用我市设立的政府投资基金和产业发展专项资金，重点支持重大科技专项、高新技术研发及产业化、技术改造、创业创新平台建设、标准化建设、示范基地建设、高新技术成果落地奖励、领军企业培育、产业链完善、专家咨询服务等。

（四）保障战略性新兴产业项目用地供应。优先将列入“4+4”现代产业项目、省三年行动计划10个专项行动中的大项目纳入市级重点项目计划，优先纳入年度土地利用计划，优先保障耕地占补平衡需要。健全产业用地供应机制，分类采取弹性年期出让、先租后让、租让结合等多种供应方式，鼓励工业项目建设充分利用现有场地，对符合规划和安全要求、不改变用途，在原有建设用地进行厂房加层改造，增加用地容积率的，不再增收土地价款。对符合集约用地标准的工业项目优先保障土地供应，在确定土地出让底价时，可按不低于所在地土地等别相对应全国工业用地出让最低价标准的70%执行。

（五）加大人才引进和培养力度。聚焦人才引进的方向和领域，市人才绿卡计划应紧紧围绕我市“4+4”现代产业和战略性新兴产业发展，着力引进一批国内外高层次人才和创新团队。鼓励高等院校、职业院校调整专业设置，开设相关专业或课程，为我市战略性新兴产业发展培养专业人才。鼓励企业与科研院所深入合作，加大资金投入，大规模培养高级工程师、高级技师、技术工人等高技能人才。

（六）全面提高对外开放水平。积极筹办国际数字经济博览会，争取永久性落地我市。加大招商引智力度，对引入的战略性新兴产业示范项目、产业技术研发项目和科技型中小企业技术创新项目，通过股权投资、财政贴息或补助形式给予扶持。对符合全省鼓励外商投资重点产业目录、当年实际到位外资5000万美元以上的重大战略性新兴产业项目和境外世界500强、知名跨国公司投资项目，实行“一事一议”、“一企一策”，报经市政府同意，给予政策支持。

（七）建立目标考核督导机制。建立战略性新兴产业发展统计体系，加强对重点产业、重点企业发展的统计监测预测。在战略性新兴产业发展领导小组统一领导下，对三年行动计划专项行动建立部门分工负责制度，逐一明确牵头部门、责任部门。将专项行动纳入市政府重点督查范围，加强对专项行动实施的督查和问效，确保行动计划各项目标任务如期实现。