北京：多校划片弱化“学区房” 增进教育公平

小张为了孩子以后能上个更好的学校，准备换个东城区的“学区房”。

  一大早，已经开始晨跑的小张接到中介打来的电话：“哥，有个‘学区房’，您得马上来看看，已经几拨人过去了，您得抓紧呀。”小张二话没说，晨跑也不跑了，以百米冲刺的速度赶回家，骑着电动车就奔赴目的地。

  “学区房面前，人人平等”

  乘着狭窄的电梯，颤悠悠地被带到9楼。走出电梯，映入眼帘的是密密麻麻贴了满墙的小广告，经年累月的小广告与灰旧的楼墙交相呼应。

  不到70平方米的老房子内，里三层外三层围满了“闻风而来”的看房者。“一切为了孩子，为了孩子的一切。”小张心里默念着，不顾满头大汗，顺着墙根缓慢地往里挤了挤。

  “大爷，您这房子多少钱？”人群中的看房者大喊着询问道。

  “你小点儿声，我听得清。”大爷一字一顿，对着人群里的声音回复着。

  所有人屏气凝神地等待着大爷口中的数字。“我这房子要一手交钱一手交货。”大爷大声地回应着。询问者没得到自己想要的答案，蔫蔫儿地等待着有人来替他询问价格，有一些人想笑却又忍住了，有一些人自顾自地跟身旁的中介商量着什么。狭小的房屋内再次开始熙熙攘攘起来。

  小张一步一挪地挤出了人群。和小张一样望而却步的还有几对夫妇，他们彼此心照不宣地点了下头。听一旁的中介介绍，从第一拨看房客到小张这批，“房价已经上涨了100多万元”。

  小张心里一阵唏嘘，走向停靠在一旁的电动车，刚才还在一起看房的一对夫妇，走入了停靠在路边的豪车内。小张想起刚才一个家长的戏谑：学区房面前，人人平等。

  “和政策赛跑”

  小张一家居住在朝阳公园西面的小区内，早上可以绕着朝阳公园慢跑，晚上还能在蓝色港湾溜溜娃，在这里居住了近10年的小张对这里十分满意。

  让小张萌生换房念头的还是“为了孩子”。小张的女儿3岁了，面临着选择幼儿园的问题，随后还有“幼升小”“小升初”等等难关要过。小张搜罗了一下，心仪的学校都在东城区，经过家庭讨论之后，像大多数父母一样为了孩子，小张开始了换房之路。

  小张之前已经看过不下20套房了，看来看去都是老破旧的房子，“那有什么办法，都是学区房呀。”小张在看到第30套房子的时候，终于做出了决定：这是一套临近张自忠路的老房子，符合小张的期望。

  在小张进行交易期间，北京东城、西城、海淀等主要城区陆续发布2017年义务教育入学政策，提出将严格审核作为入学条件的房产、居住地址，逐步推进多校划片。“新政对我影响并不大，那一片的学校都不错，即使随机分配也差不了。”小张说。

  从每平方米8万元的120平方米的两居室，换成每平方米13万元的70平方米的老房子，“到时候把这套房子租出去，我们搬去呼家楼那套房子里，不过，环境肯定不如现在的房子。”小张心里有点憋屈。

  为了“让孩子赢在起跑线”，王琪换置了西城区的一套住房。王琪卖掉原先东五环外的住房，总共花了800多万元在大热的西城区换置了一套学区房，“还向亲戚朋友借了一大笔钱，孩子该上学了，这也没办法。”王琪说。

  4月27日，西城区入学政策公布后，王琪发现变化并不大，但她仍然心有余悸。房子目前还处在交易流程中，是不是还会再有变故？“审核、批贷放款、缴费审核等流程节点都很慢。”王琪心急如焚，却又无可奈何，“现在就是在和政策赛跑。”

  很多家长并没有王琪这样的幸运。按照朝阳区的新政规定，6月30日后拿到房产证的房子一律“多校划片”。这种入学方式不再实行一个学校对应一个小区，而是将某个热门学校划至多个片区，同时一个小区能够对应几所学校。“原来单校划片，焦虑是清楚的，优质校或是普通校是确定的。多校划片后，即使购买了优质学校的‘学区房’，也可能被派位到其他一般学校，岂不是更焦虑？”刚刚购置了朝阳区一套住房的马丽提出了这样的疑惑。

  多校划片增进公平

  入学新政明确提出，将严格审核作为入学条件的房产、居住地址，逐步推进多校划片。北京市此前发布《2017年义务教育阶段入学工作的意见》明确提出，将加强对学生实际居住情况的审核。过道房、车库房、空挂户等不符合居住条件的情况，不作为入学资格条件。“今年3月，北京市教委会同市规划国土委、市公安局等部门，明令强调三个‘一律不’，即过道房一律不能办理不动产转移登记、不准上户口、不作为入学资格。”北京市教委有关负责人表示。

  教育部部长陈宝生在今年的全国两会上提出：“2014年以来，采取了多校划片的办法，把优质教育资源作为分母，各个片作为分子，按照一定规则较均衡地分到各个片，取得了一定效果。”教育部已连续3年下发通知，要求各地在教育资源配置不够均衡、群众择校冲动强烈、“学区房”问题突出的地方，稳妥推进多校划片。北京、南京、武汉等地已开始局部探索。

“多校划片的实质和操作方式是统筹两所及两所以上的学位资源，包括优质资源，根据个人需求和志愿进行统一公平分配。对完全符合学校单校划片条件的，政策不变；不完全符合、入学条件不完全具备，应当就近入学的，实施多校划片。”北京市教委相关负责人表示。

  有专家指出，在优质教育资源相对短缺的地方，实行多校划片，可以增加不在优质学校学区的儿童入学机会。如在北京丰台区，实行幼升小及小升初多校划片，2015年9570名适龄儿童、5425名小学毕业生参加了电脑分配派位，约有67%的适龄儿童、77%小学毕业生进入优质学校就读。

  但把优质学校和普通学校放一起“划片”，也可能使未被派位至优质学校的学生利益受损。为此，相关地区在实施多校划片的同时，也应加大对优质教育资源的供给。如在北京东城区，2014年采取多校划片时，新增初中优质教育学位1690个，比上年增长42.68%。

  北京市教委委员冯洪荣表示，让教育按照其自身规律健康发展，要解决好公平与质量两个问题。目前由单校划片拓展到多校划片、布局每个学区都有好学校等举措，意在增进公平。