人民日报四问产权保护：如何增强公民的财产安全感

    日前，中共中央、国务院印发了《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》。这份完善产权保护制度的纲领性文件，在社会上引发了强烈反响。

　　有恒产者有恒心。完善产权保护制度是坚持社会主义基本经济制度的必然要求，是推动经济持续健康发展的迫切需要，也是促进社会公平正义的重要举措。可以说，完善产权保护制度关系到每一名公民的切身利益。

　　为了回应社会关切，从本期起，经济周刊版将推出系列报道“增强财产安全感”，结合经济生活中的热点问题，深入解读《意见》精神，探讨如何让《意见》落到实处。敬请关注

　　——编 者

　　一问：《意见》为何格外重要？

　　产权保护制度是社会主义市场经济的基石，对稳定预期、增强信心具有重要意义

　　11月28日，本报在一版头条刊发中共中央、国务院《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》并配发本报评论员文章。一份篇幅不足4300字的文件，为何分量如此之重？一言以蔽之，这是完善产权保护制度的纲领性文件，是党和国家保护各种所有制经济组织和公民财产权的重大宣示、庄严承诺，是建设社会主义市场经济、社会主义法治经济的重大改革举措。

　　计划经济时代是彻底的公有制天下，工厂是公有的，就连车间里的一个茶缸也是公有的，所以基本没有产权问题，也不必谈保护。只有在改革开放以后，随着多种所有制经济特别是非公有制经济的发展壮大，如何依法保护各种所有制经济的产权问题才逐步凸显，产权保护制度才开始起步。2003年党的十六届三中全会提出“要依法保护各类产权”，“保障所有市场主体的平等法律地位和发展权利”；2004年将“公民的合法的私有财产不受侵犯”写入宪法；2007年出台物权法，标志着产权保护制度正在逐步形成。

　　那么，当前我国产权保护存在哪些问题呢？经济学家吴敬琏著文指出，我国产权保护状况与建立统一开放、竞争有序的现代市场经济体系还有相当大的距离。特别是未能实现对不同所有制经济产权的平等保护，公权力侵害私有产权和民营企业资产等现象还时有发生；公有产权受到内部人侵犯和公有资产流失的情况依然在相当范围内存在；侵犯知识产权、严重损害技术创新积极性的行为也易发多发。

　　产权保护制度存在的问题带来了一些不利影响，例如当前我国经济存在的一个突出问题是民间投资增速下降，虽然其中有产能过剩的原因，但更值得担忧、更深层次的原因是，一部分企业家对自己的财产财富缺乏安全感，对企业前途没有稳定的预期，因而导致投资兴业的意愿低落。

　　正是基于这样的现实，使《意见》具有多重极为重要的意义。国家发改委宏观经济研究院教授常修泽为我们提供了三个角度的解读：一是制度基石角度——产权保护制度是社会主义市场经济的基石；二是现代文明角度——全社会成员享受现代社会“公平正义”的必然要求；三是恒产恒心角度——对稳定心理预期、增强人们的信心具有重要意义。

　　二问：产权保护的核心原则是什么？

　　强调平等保护，有很强的针对性，相当于给民企吃“定心丸”

　　一位长期从事经济报道的记者坦言，在《意见》公开发布的当天晚上，她的电话几乎被打爆，和她打过交道的民营企业家奔走相告，尤其是那些遭遇过不公平事件的企业家，看到了解决问题的希望，激动的心情难以言表。

　　经过30多年的改革开放，我国已形成以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，个体、私营等非公有制经济成为促进我国社会生产力发展的重要力量，以私营企业为主的民间投资已成为推动经济发展的重要动力。与此同时，我国产权保护制度也不断取得突破。