袁钢明：调控仍有加码空间 北京早应该征房产税

　　从去年年底到现在，多地房价特别是一、二线城市的房价开始看涨。2月20日，国务院出台了房地产调控的新国五条，该调控措施一出，立即引起多方关注。中新网房产频道也特邀社科院经济研究所、清华大学中国与世界经济研究中心研究员袁钢明教授做客视频访谈，分析解读楼市新“国五条”。袁钢明表示，新“国五条”的出台是为了防止房价过快上升，而且是一个收紧的措施。此外，袁钢明还对限购政策、房产税等备受关注的话题发表了自己的看法。

　　新"国五条"有所收紧 调控仍有加码空间

　　中央出台新“国五条”楼市调控措施，立刻引发市场剧烈反应。有评论称，这是“史上最温柔”的房地产调控，因为“老调重弹”的内容居多，几乎对房价的走势不会产生太大的影响。但是也有观点认为，“楼市调控不是从松从轻，而是从紧从严”。对于这一问题，袁钢明表示，新“国五条”的出台显然是为了防止房价过快上升，而且是一个收紧的措施。

　　此外，有分析认为新政在房屋限购、房产税试点、保障房建设、差别化信贷政策等方面都暗含了加码空间，而袁钢明也直言“调控加码的空间非常大”。

　　袁钢明认为，要想防止房价过快上涨，调控政策就必须要加码。“房价上涨空间有多高，加码空间就有多大。”他说，调控措施不仅是加码的问题，甚至还应该出台一些前所未有的新措施，这样才可以加强调控整体效果。

　　限购是楼市调控政策中威力最大的措施

　　在日前出台的楼市调控新“国五条”中，中央继续强调完善限购措施，并要求未限购城市一旦房价上涨过快，也应要求其及时采取限购等措施。袁钢明评价说，“限购可能是近几年来各种楼市调控措施中威力最大的。”

　　袁钢明表示，像北京这样的热点城市，很多购房需求是来自投机性需求。这部分炒房者希望通过房价上涨达到资产保值、升值的目的，而不是为了居住。“这种需求一旦过度就会推动房价不断上涨，所以说限购措施是非常有效的。”

　　而对于房价自去年以来出现了新一轮上涨行情，袁钢明分析说，2012年限购措施并没有加码，但是有的地方实际上放松了限购政策。“限购政策强烈地阻挡住了投机性的行为，所以有的地方就开始放松限购，这恰恰说明限购措施是有作用的。

　　土地政策应对土地交易使用规则进行调整

　　新国五条出台后，有媒体分析，有关楼市调控的细化政策可能近期出台，将对原有的的不少条款予以强化。国土部目前的工作汇报会上回应称要保持土地供应总量基本稳定，同时继续保持调控政策连续性和稳定性，在土地市场相关政策还有哪些可以施展的空间?袁钢明表示，要抑制土地上涨的趋势，不仅要增加土地供给，还要控制投机性需求，此外，要对土地买卖的交易规则、使用规则进行调整。

　　袁钢明表示，土地的问题非常敏感，土地问题一直是支配或影响、决定房价上涨重要的因素。增加土地供给，可能影响土地价格的上涨。但是更重要的是，我们现在土地价格，包括房价并完全是供给关系决定的，实际上跟价格的调控，或者需求的调控有很大的关系。即使土地供给再多，如果对投机性的需求不控制的话，价格还会上涨。所以还要对土地买卖的交易规则、使用规则等等进行一些调整，或者是加强，才可能控制住土地价格的上涨这种趋势。

　　袁钢明：调控应着眼热点城市 北京早该征房产税

　　在国务院常务会议确定“扩大个人住房房产税改革试点范围”后，哪个城市将成为下一个“吃螃蟹的人”，受到各方关注。而对于北京会不会入选新一轮房产税试点名单，袁钢明说，“我觉得早就应该列入。”

　　他说，从世界范围来看，观察或者调控房价泡沫的时候主要是以上涨最快的城市为目标。“楼市的资金流动很厉害，哪个地方的房价上涨快，资金就会流到哪个城市去，所以对于中心城市或者热点城市房价的控制，采取措施是最关键的。”

　　袁钢明认为，对边缘城市进行调控意义不大，关键应对热点城市进行调控。“现在北京是全国房价上涨最快的城市，应该是观察全国房价泡沫上涨厉害不厉害，或者是调控措施能不能起到作用的最关键的城市，所以重要的调控措施应该放在北京”。

　　建议重新设计房产税：投机性购房应多征

　　访谈中，袁钢明认为，新的房产税应该重新设计，全面征收、广征收、税率要合理;保证一般基本住房需求的人不征房产税，但是像过多炒作的人不仅要征，而且还要高。

　　同时，袁钢明还表示，房产税实际上应该面对广大老百姓，要为广大老百姓和工薪阶层考虑;很多国家征收房产税就是控制过多的占有房子。“超过标准水平、买房多的人，税率就要高，美国人负担大的时候就是房子多。”

　　投资性需求是支配房价上涨的主要因素

　　袁钢明表示，最近这些年来房价的上涨不是因为供给不足，而是因为需求过度，过滥，过于疯狂。房地产已经不是居住性需求了;投机性、投资性需求很厉害，这种需求才是支配我们国家房价上涨的主要因素。目前，中国不是供给不足，而是太旺了，很多企业转向房地产。“比如，我们郊区看到新楼盘出台的都是中铁，中国通讯，什么中化各种各样国有非房地产公司都来投入房地产了。”

　　同时，袁钢明还表示，土地市场也存在同样的问题。如果空置性或者过多投机性的市场不发生改变的话，土地供应的再多也没有用，也都变成了空置房，或者变成了投资房。“所以说单从土地供给来比较跟上一年比较是否上升了，还是下降了，那是不真实的;首先要看房地产的需求是否健康，是否正常，是否合理，而不应该把这个撇掉，光看供给。”

　　袁钢明：房地产发展要适当合理

　　纵观我们国家经济形势，房地产行业拉动了几十个的相关行业，如何看待房地产调控和经济“稳增长”的关系也是众人关注的话题。对此，袁钢明表示，房地产的确是经济中重要的组成部分，但是它不能过头，过高的情况下当机立断马上把它控制住才行。

　　袁钢明表示，过去我们房地产比例太低，人民居住面积，平均面积很小，整个比重占得很低，起不到作用。那么现在无论是投资还是贷款，各个方面它都已经超过了合理的程度了，光是房地产的贷款和房地产的投资占了20%以上。房地产在不足的时候应该推动它快速发展，但是它过头的时候应该要控制它，这甚至是所有产业都有基本的规律，就是要适当合理。

　　保障房对抑制房价过快上涨作用非常明显

　　2月20日，国务院出台了新的房地产调控的所谓国五条，其中在保障房建设方面也是在加快步伐。而保障房对抑制房价过快上涨的作用，袁钢明给予了很大的肯定，他表示，这种作用是非常明显的，这个趋势还要坚持下去。

　　袁钢明接受采访时表示，保障房对抑制房价过快上涨起了非常大的作用，特别是前年的下半年到去年的年初时候，房价上涨的势头已经下落了，其原因就是保障房的建设大规模的推进，政府高度重视，买不起商品房的老百姓看到了希望，所以民众就观望了。如果这种保障房的建设能够拉低商品房价格，通过限价房的供给能够影响商品房的价格下落，那它是起到了作用。

　　对刚需人群在政策上应该给予重视

　　袁钢明表示，健康的房地产需求会对经济有很大支持，建议对刚需人群在政策上应该给予重视。“支撑房地产的就是基本居住需求，但是咱们大部分的需求已经不是居住需求了，如果我们对基本居住需求不支持的话，反过来也会对我们的经济产生不利的影响，调控房地产的同时，我们对居住需求有更大的支持。”

　　同时，袁钢明强调，在调控的时候对于自住需求的人应该鼓励和支持。比如说房产税对他们就应该免除，并对第一套房是贷款给予优惠，现在的年轻人根本买不起房，所以我们应该对基本居住需求的人在政策上应该给予重视。