南京号称“中华第一商圈”闲置高价地“沉睡”11年后重寻东家

    新街口号称“中华第一商圈”，但新街口的铁管巷地块却静静“沉睡”了11年！

　　铁管巷，新街口西南片一条宽不过数米的小巷，两边却串起了金鹰国际商城、友谊华联商厦、东方商城、大洋百货等南京一批知名商贸企业。铁管巷地块，曾是风光无限的高价地，但11年间，铁管巷地块曾四易其主，始终处于“开而不发”的闲置状态，以至于业内封了个“著名闲置高价地”的称号。那里长年沦为停车场用地，尘土飞扬，道路上管线凌乱，两旁排档餐饮扎堆，在黄金市口形象“刺眼”。

　　不过，事态在春节到来前，又有了新进展—2月16日，南京规划局官网上赫然出现这一地块的最新规划，称为推进新街口西南象限整体品质提升，对铁管巷地块做出可行性研究规划方案。

　　铁管巷地块原本分为5个小地块，A、C地块为凤凰置业持有的净地；B地块为现状多层住宅楼；D地块为变电站；E地块则为地铁公司捆绑用地，现已拆为净地。

　　最新规划拟将铁管巷道路局部北移，共将整合出三幅地块，即原有的A、B、C地块整合成014地块，规划用地性质为商办混合用地，未来将建不低于318米的塔楼以及外文书店；另一部分整合为015地块，将整体保留110KV丰富路变电站；还有一幅017地块，同样为商办混合用地，未来将建不高于100米的楼幢。规划人士称，这是对这一闲置地块进行有效的资源整合。

　　2004年1月15日，多轮竞争后，铁管巷地块被上海两家公司联手以5.45亿元夺得。其中，A地块以31455元/平方米的单价，一举成为南京“高价地”。当时曾雄心勃勃要打造“亚洲第一高楼”。但仅1年后，这两家公司因无力缴纳剩余的土地出让金，地块被南京市依法收回，8200万元出让金也被罚没。

　　2005年9月10日，铁管巷地块再次拍卖，上海泰龙房地产开发有限公司以5.2亿元底价拿下。随后，该公司宣称要投入15亿元兴建518米的“亚洲第一高楼”。但这家公司在缴纳了5.2亿元出让金之后，一直未能实质开发，2008年下半年将项目公司75%的股权转让给了重庆国际信托投资公司，这家公司旗下的南京龙凤投资置业有限公司，成为地块第三任东家。2010年8月，凤凰股份以6.5亿元购得南京龙凤74.81%股权，加上先前持有的2.5%的股份，合计持有南京龙凤77.31%的股权，成为第四任东家。

　　但11年来，虽几易其主，地块却始终未能得到有效开发。

　　事实上，规划部门曾经为新街口西南片画过“美好蓝图”:铁管巷地块开发出两幢现代气息的商务大厦，和大洋、东方商城、友华一道，聚起西南片的人气；在这些大楼之间，将开发一块2000平方米的街心绿地，改造周边道路环境，并通过地下通道连接地铁，连接对面的核心区……如此，整个新街口的环境、交通和商业形象将大大改善。只不过，“蓝图”还未实施就又“变脸”了。

　　值得关注的是，此前铁管巷地块中的A、C地块持有者为凤凰置业，目前整合进B地块整体成014地块打包规划后，意味着地块或将易主。而南京市规划局城中分局副局长李建波17日表示，作为新街口区域最后一块平整的用地，铁管巷地块未来还将通过土地招拍挂方式再度出让。凤凰置业相关负责人17日也表示，未来该公司将以何种方式退出A、C地块股权，尚待与政府进一步洽谈，具体细节不便透露。

　　目前，铁管巷地块中还存有部分亟待拆迁的房源，地块何时重新挂牌出让，还不可知。

　　黄金地块多年开而不发，个中原因实在扑朔迷离。耐人寻味的是，就在土地慢腾腾地倒手和荒废期间，该地块的市场价值却水涨船高。据市场人士测算，地块市值至少已经上涨了16亿元。

　　11年间，地块转让击鼓传花，一定程度上损伤了新街口商圈的发展活力，城市利益也难免受损。值得质疑的是，地块闲置这么多年，该地块的土地闲置费用是否收取、收取了多少，却成了谜。此次重新规划、重新拍卖，能否让地块的命运真正出现转机？且拭目以待。

　　不得不提的是，在南京主城区，像铁管巷地块一样命运“一波数折”的还有其它案例。鼓楼区2010年计划启动“湖南路二次提升改造工程”，引入苏宁置业进行湖南路04、05地块的前期拆迁工作，欲打造新地标“苏宁广场”。2013年8月，南京市规划局网站曾公示地块城市设计规划，规划建设3幢265米至438米不等的超高层塔楼。但后来却传出消息，苏宁置业退出地块开发。2014年，这一地块又调整规划并重新招商，原本的建筑高度由438米降高为120米，容积率从12.1下调为6.5，地上总建面也从52万平方米降为28万平方米，但出让底价仍高达42亿。虽然传出过几家大牌开发商有兴趣的消息，但迄今无果。业内认为，黄金地块过高的身价以及高昂的开发成本，都考验着开发商的资金实力和项目运作能力。

　　而显然，无论铁管巷地块还是湖南路04、05地块，都折射出了当年打造“地标”的冲动。如今铁管巷地块能否真正迎来转机，需要吸取过往的教训。