东莞积极构建土地收储整备新格局 鼓励城市更新项目纳入收储整备

　　2月19日下午，市委副书记、市长肖亚非主持召开市政府常务会议，审议通过了《关于进一步加强土地收储整备工作的指导意见》(以下简称“土地收储整备”)和《关于进一步完善土地收储整备补偿和利益共享机制的意见》(以下简称“利益共享机制”)等重大事项，听取东莞市2019年国家卫生城市复审情况报告。

　　土地收储整备是落实城市空间规划的重要载体，作为拓空间政策体系“四梁八柱”中的“四梁”之一，《土地收储指导意见》是我市土地收储整备工作的统领性文件，而《利益共享机制》是以《土地收储指导意见》为总则的我市土地收储整备工作体系的核心。

　　从四个方面优化推动土地收储整备工作

　　《土地收储指导意见》和《利益共享机制》从四个方面优化推动土地收储整备工作。

　　一是强化收储统筹。通过将市级主导收储的重点区域落实到国土空间规划法定图则，统筹布局引导、产业鼓励导向和计划实施监管，解决早期土地资源支配权下沉、多头分散管理导致的规划错搭、资源低配、管理粗放、统筹不利等问题。

　　二是明确发展导向。通过提高产业、公配类等相对低收益土地收储整备补偿力度，明确对产业项目和公共设施的鼓励导向。

　　三是探索收储路径。通过明确多样化土地收储整备实施路径，形成样板性、示范性案例，因地制宜灵活采用相应收储路径，避免土地收储整备中出现收地难、进展慢的尖锐矛盾。

　　四是完善利益共享机制。明确市级统一的指导政策，规范各镇街实施补偿和增值共享标准，建立收储整备补偿和三级利益共享机制，保障村集体及村民权益，共享城市发展成果。

　　亮点和创新

　　两份文件共有五大创新：

　　一是创造了东莞土地储备新思路、新做法，提出构建市级主导、规划引领、多管齐下、利益共享、综合保障的土地收储整备新格局。

　　二是建立了市级主导的土地收储整备新模式，将市级主导收储的重点区域落实到国土空间的法定图则。

　　三是倾斜支持产业项目和公共设施，探索经营性项目配建公共设施或由建设主体承担配套公共设施建设义务。

　　四是整理形成了收储和整备五种实施路径，明确了具体操作流程规范。

　　五是确立了市镇村三级“基础补偿+增至共享”利益共享机制。

　　议题点击

　　市爱卫办提出迎接国家卫生城市复审的创新举措

　　五大举措提升城市品质

　　会议听取东莞市2019年国家卫生城市复审情况报告。我市于2005年成功创建国家卫生城市，根据全国爱卫办的最新规定，每3年复审一次。为更好迎接国家卫生城市复审，市爱卫办针对我市存在的问题提出解决措施意见。

　　一是创新工作举措，把国家卫生城市复审工作与推进健康东莞行动、文明创建、生态环保建设及乡村振兴等工作相结合，与“洁净城市”“行走东莞”“厕所革命”等专项行动相结合，完善城市管理功能，提升城市品质。

　　二是重点针对农贸市场、城中村、城乡结合部、出租屋区等区域加大管理力度，研究将部分人力物力等管理资源向该地方倾斜，加大投入，及时更新损坏的基础设施，补足城市管理的“短板”，力求明显改善城市环境卫生水平。

　　三是建议加大宣传力度，做到家喻户晓，动员广大人民群众齐齐参与复审。

　　四是继续开展技术培训，提高各部门、各街道迎接复审工作的业务水平，同时组织到卫生创建先进城市学习，积极对比找差距，研究制定整治提升方案。

　　五是落实部门、街道职责，进一步细化各部门和各街道的职责，落实各方责任，以实现国家卫生城市常态化管理。

　　(房掌柜整理自东莞阳光网、东莞时间网)