告别“学区房”？北京义务教育入学推广“多校划片”

朝阳区政策规定，根据适龄儿童户籍登记时间和其父母或其他法定监护人在国土部门登记的房屋所有权证或不动产权证书登记时间作为入学顺序。在同等条件下，按街区服务片所属学校学位情况以随机派位等方式统筹安排入学。

北京市教委相关负责人介绍，以往在执行“就近入学”过程中，因为学位足够，只要满足户籍所在地的条件，也能保障入学资格。但如今，随着学位的渐渐饱和，对“实际居住”的要求和审核也会越发严格，买了房子而不实际居住越来越不可行。

业内人士分析，不管是于情理还是法律，义务教育阶段“就近”的房子是用来给孩子实际居住的，而非为孩子获取入学资格；入学资格给的是“人”而非房产。为了获取入学资格而买了房子却闲置或作他用，最终让孩子来回奔波，不仅对孩子的身心是种摧残，也违背了义务教育法的本意和初衷。

破解教育资源不均衡

多校划片在遏制“学区房热”之外，另一个面向是增加适龄儿童进入优质学校的机会。

2011年，21世纪教育研究院通过对北京市择校竞争最激烈的东城区、西城区和海淀区的调查，发现推优约占19%，特长生招生占11%，“占坑”及共建生占14%，电脑派位仅占48 %。

“择校”成为“小升初”的突出问题，因此，北京市在2014年推出新政，取消“共建”，建立学区制，大力推进就近入学。“采取单校划片或多校划片入学”出现在当年的小升初政策中。

21世纪教育研究院研究员张旭统计分析发现，这套“组合拳”疏堵结合、有破有立，一举改变了“小升初”择校的面貌，基本实现了就近入学的目标。

但也正是从2014年开始，天价学区房成为社会焦点。当时，北京西单附近文昌胡同一间面积仅有10平方米的民宅，售价高达340万元。此后两年，学区房房价持续高温，2016年2月，北京市西城区文华胡同一套只有6平米的北京实验二小学区房，单价已叫至61万元。

张旭发现，在小升初择校得到有效遏制的同时，“小升初”的择校动机向“幼升小”转移。而“幼升小”对户口或房产有明确规定，从而刺激了家长在教育强区买房、办户口，造成学区房价格不断攀高。他认为，学校布局失衡和校际差异过大是造成北京高价学区房的根源。

丰台区在“城六区”中唯一在幼升小实行多校划片，这或与该区优质教育资源短缺有关。实行多校划片，反而可以增加不在优质学校学区的儿童入学的机会。

公开报道称，2015年，丰台区9570名适龄儿童、5425名小学毕业生参加了电脑分配派位，约有67%的适龄儿童、77%小学毕业生进入优质学校就读。

但另一方面，如何减少多校划片对未被派位至优质学校儿童的影响？这恐怕只有不断增加优质教育资源的供给。比如东城区在2014年采取多校划片时，新增初中优质教育学位1690个，同比上年增长42.68%。

2017年，优质资源供给仍将加速。北京市教委相关负责人介绍，“城六区”将启动加大对一般学校的精准扶持，每个城区至少选3所普通校和优质学校合并或集团化办学；两三年内，在城区新增25所优质小学或九年一贯制学校，把辖区内最薄弱的学校并入优质教育集团或与优质校深度联盟。2017年，“城六区”还将启动支持近郊、远郊区办学，帮扶15所薄弱校。