因城施策 楼市调控分化延续 楼市成交量下滑

2016年末到2017年初，短短十天时间，郑州、天津、西安、济南等地纷纷出台了新一轮楼市调控政策。目前，热点城市楼市量价虽有下降，但在长效机制尚未出台的情况下，2017年限购限贷政策仍有加码可能。业内人士预计，70个大中城市上半年房价涨幅会持续收窄。

热点楼市政策再收紧

2016年12月以来，部分热点城市楼市调控政策不断加码，既有在限购方面出台措施，也有在限贷方面继续收紧。比如，济南市规定本市户籍家庭限购2套住房；非本市户籍家庭限购1套住房。嘉兴市在市区范围内暂停向拥有1套及以上住房的非本市户籍居民家庭出售住房，包括新建商品住房和二手住房。

在限贷上，天津市明确要求，职工家庭申请个人住房公积金贷款购买首套自有住房的，应支付不低于所购住房价款30%的首付款；购买第二套自有住房的，应支付不低于所购住房价款50%的首付款。珠海市强调，有一套住房相应购房贷款未结清但公积金贷款已结清，再次申请个人住房公积金贷款购买普通住房的最低首付比例为40%；对拥有两套及以上住房的职工家庭，暂停发放个人住房公积金贷款。

政策收紧的影响在二手房市场表现得更明显。以北京地区为样本，房天下数据研究中心监控显示，相较2016年元旦假期网签量，2017年元旦假期网签量有所增加，主要是借助于2016年12月31日较高的成交量，但假期的1月1日、1月2日成交量不敌2016年同期。2017年1月1日、2日二手房共签约47套，其中住宅28套，而2016年1月1日、2日二手房共签约50套，其中住宅48套。

另据房产中介透露，自2017年1月1日起，北京地区首套房贷利率优惠也将从此前的8.3、8.5折调整至9折。莫尼塔研究报告显示，不少受访银行表示，对个人住房贷款的投放已放缓，消费贷反而有所增加。银行对于不同城市的住房贷款政策有区别，以上海为代表的大城市和以合肥为代表涨幅较大的二线城市，房地产调控政策趋紧，银行放贷审核也更严格，降低了个贷需求。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，房贷利率优惠收紧会使贷款节奏有所节制，从而带动市场交易下滑。同时，信贷规模下滑对房地产价格稳定有积极作用。另外，从商业银行角度看，2017年信贷规模和2016年相比要实现同比负增长，因此商业银行在2017年初就采取了收紧做法。

中原地产研究报告指出，此轮调控收紧主要从需求和供应两环节同时发力，需求端措施主要是采取限购、限贷，以抑制部分需求入市；供应端措施则是从市场销售、土地供给角度出发，短期内限制新房入市价格，中长期则通过增加后市潜在供应量的同时配合地价，以平缓市场涨价预期。

仍有相机抉择空间

目前看来，2017年限购政策仍会持续。明源房地产研究院副院长刘策表示，在全国范围，未来限购的城市将会是有房价上涨压力的省会城市。

严跃进认为，未来楼市调控主要围绕三方面：其一，围绕郊区和市场进行分类调控；其二，针对本地人和外地人进行调控；其三，针对一手房和二手房进行调控。这些调控均会根据各地实际情况进行。外地人买首套房可能仍被允许，第二套的情况则要根据各地房价上涨情况和库存情况判断。

业内人士表示，后续城市的调控会根据城市之间的涨幅来排序，包括重庆、兰州、昆明、南宁、大连、汕头等，都有可能因房价涨幅过快受到管控。值得注意的是，近期太原市房价出现略微抬头迹象。不过，针对部分城市，可能只会对市中心进行调控。

同时，2017年房地产分化格局将持续。中国指数研究院报告指出，房价上涨压力大的热点城市采取适当的调控手段，需求端差别化信贷政策将继续发挥重要作用，限购、税收手段也将延续，以促进市场平稳健康发展。

中原地产首席分析师张大伟表示，第三轮房地产调控风暴虽到目前只在上海市实施，这是第一个城市提及全面恢复2014年“9·30”政策之前的认房又认贷。预计后续包括其他一线城市及涨幅较快的二线城市，都有可能恢复认房又认贷政策。第三轮政策已从前两轮的主要影响投资，到开始全面约束改善需求，因此预计影响较大。

交通银行首席经济学家连平强调，楼市调控的目的在于防止房价持续过快上涨，在房价稳住之前，调控可能不会放松。考虑已出政策的后续效力会边际衰减，预计政策还有深化、加码可能，且这种紧格局不大可能在2017年上半年发生改变。当然，调控并不希望达到房价持续下跌的程度，否则不仅不利于去库存，还可能导致房地产投资增速下行幅度过大，引发上下游产业及延伸金融领域的负面连锁反应。这意味着未来调控仍有相机抉择空间。

楼市成交料下滑

尽管市场预期2017年楼市调控将不断加码，但仍有不少业内人士认为，未来房价仍有上涨压力，但涨幅相较2016年会显著降温，且区域分化现象会日渐突出。

方正证券首席经济学家任泽平认为，本轮房价调整可能持续到2017年底至2018年上半年。由于当前调控主要是通过限购限贷控制需求，如果土地供给跟不上和长效机制建立不理想，2017年底至2018年上半年房价则将面临新一轮上涨压力，但如果长效机制能建立，尚有转机。

严跃进表示，从价格上讲，2017年房价均价仍可能维持5%、6%的涨幅，或低于GDP增速。总体上看，房价仍会有所上涨，但相对2016年增长10%的水平，热度将明显降温。从房地产周期看，房价指数大概会在2017年下半年由正转负，转负后可能会呈现出跌幅，但幅度会较小。

中国科学院预测科学研究中心在《2017年中国房地产行业走势展望》预测报告中指出，预计2017年中国房地产成交量和成交额增幅较2016年会大幅下滑，但价格方面仍将维持上涨态势，预计全年商品房平均销售价格同比增长3.4%。

海通证券首席宏观分析师姜超则表示，在不加息的情况下，房价暴跌概率不大，但大概率会进入缩量阴跌模式。“很多人判断地产调控难以持续，因为地产调控会导致经济下行压力，经济下行又会倒逼政策在2017年下半年放松楼市调控政策，进而导致房价出现报复性上涨。不过，个人认为本轮地产调控不可能放松，原因在于国际环境发生了巨大变化。如果美国加息周期确立，而中国继续做大地产泡沫，那么未来金融风险将巨大。”

根据楼市分化情况判断，齐鲁资管首席经济学家李迅雷认为，对于供不应求区域而言，房价仍存上涨空间，只是时间上可能要在下半年以后。此外，酝酿中的房产税将是对投资楼市的一大掣肘，只是推出的时间窗口很难选择。区域分化现象会日渐突出。

在张大伟看来，未来全国范围内的房价不可能用一个“涨”或“跌”就可以形容，城市划分更多将告别一线二线三四线，变成城市群城市圈，有活力的区域易涨难跌。

易居研究院报告指出，2017年全国70个大中城市房价将呈现上下半年不同的走势，预计上半年在缓慢降温过程中，房价增幅会持续收窄；下半年，房价指数环比增幅将呈现负增长态势。预计7月前后，70城房价环比增幅由正转负，也即出现短周期性质的下跌拐点。

另外，受房价指数环比增幅收窄进而下跌的影响，预计70城房价同比增幅将在一季度见顶，其后同比增幅将步入下行通道，预计环比涨幅可能在年中由正转负。