国土部门工作人员变身土地推销员 背负成交任务

　　6月中旬，国家审计署公布对地方债务的审计结果，“地方政府的偿债能力”再度成为各届的关注焦点。随着地方的债务压力日益沉重，土地收入仍是大多数地方政府眼中的“救命稻草”。据《华夏时报》记者了解到，由于近期土地市场升温，部分城市的国土部门工作人员变身“土地推销员”。

　　土地出让“攻坚战”

　　“现在一个月要成交多少幅地块，我们身上都是背着任务的。”当李立(化名)接到记者的电话时，他刚从外面回来。这位东部某省会城市国土局工作人员对记者说，“最近土地市场的情况确实比年初要好很多，一部分地块要赶在7月份推出，我们现在都在忙这件事。”

　　对于李立来说，这一波土地出让是一场意义重大的“攻坚战”。“市里指示，土地出让工作要把握机会，并希望我们的工作能更积极一点。”李立表示，按照计划，7月份他所在的城市将供应11幅地块，比去年同期增加了近一倍。

　　“任务艰巨，有部分地块的条件不是太好，我还得出去找买家。”李立的言语间有些无奈，他告诉记者，“最近组织了两次土地推介会，但效果不是特别理想，现在的主要工作是联系开发商，推销土地。”

　　用李立的话来说，最近一些热点城市土地市场升温，让他所在的这个城市的市领导“有点眼热”。

　　“按照市里的计划，今年全年的土地收入应该不少于300亿元，现在完成了不到一半，”李立告诉记者，“所以市里现在盯我们盯得很紧。”

　　李立告诉记者，为了完成今年的“推地”任务，他们已经使出“浑身解数”，本该在下半年供应的优质地块出让时间已经被提前，计划在7月份出让的地块底价在原有底价的基础上都上浮了10%-15%。

　　“实际上，我们对出让地块设定的底价一般会比成本价高出15%-25%左右，也就是说，即便地块最终以底价成交，政府部门也会有15%-25%的收益，”李立告诉记者，“但对于市里来说，这些也是远远不够的，现在地方财政资金紧张是各地的通病。”

　　近期在各地的土地市场频频传出曾经暂停交易的地块加价出让，如上海青浦区3幅地块挂牌起始价一年内上涨了30亿元、北京花乡夏家胡同地块加价4900万元出让、南京浦口新城两幅地块起拍价上涨超过四成。

　　“从各地出现的提高土地出让起拍价就可以看出地方财政资金的窘迫，这种做法已经是各地土地部门通行的做法。”李立告诉记者。

　　地方债务压顶

　　正如李立所说，地方财政资金紧张成了通病，地方政府的卖地压力有增无减，土地收入仍是地方政府的摇钱树。

　　国家审计署公布的最新数据显示，2012年底，共有4个省、17个省会城市承诺以土地出让收入为偿债来源的债务余额为7746.97亿元，占这些地区债务余额的54.64%。而上述地区2012年土地出让收入比2010年减少135.08亿元，降低2.83%，扣除成本性支出和按国家规定提取的各项收入后，可支配土地出让收入减少179.56亿元，降低8.82%。

　　值得关注的是，由于土地出让收入增幅下降，偿债压力加大。2012年，4个省本级、17个省会城市本级以土地出让收入为偿债来源的债务需偿还本息2315.73亿元，为当年可支配土地出让收入的1.25倍，呈现资不抵债的局面。