"普惠式"政策增加去库存复杂性 需要分城施策

    常被用作首付贷的消费贷正在大幅增加。中国人民银行数据显示，1月北京人民币消费贷款增加234.7亿元，同比增加53.9亿元；经营贷款增加9.9亿元，同比减少17.6亿元。其中，个人住房贷款增加176.2亿元，同比增加58.9亿元。

    与此同时，据链家地产监测的两组数据显示，2015年成交的二手房中，持有年限不足两年的比例约占25%，满两年但不足五年的约占32%。近两个月房屋换手更为频繁，近两个月内成交的二手房中，业主持有时间不足半年的比例就高达8%。

    预测 北京跟进可能性大

    中原地产市场总监张大伟认为，除上海、深圳外，北京及部分二线重点城市的收紧也是大概率事件。事实上，27日就有媒体曝出，廊坊市政府透露，为稳定环京周边县(市)住房价格，推进房地产业平稳健康发展，廊坊市研究了有关进一步规范市场秩序、稳定住房价格的若干措施，具体措施方案正在程序审定中，即将公布。

    但张大伟认为，这不意味着房地产政策将全面收紧。房地产市场已经进入新常态，即使在部分城市上涨迅速的情况下，大部分三四线城市的库存压力依然非常大，分化依然将是后续市场的主要特征。因此，未来的政策方向将不再是单向宽松，而是改变为双向的“托底盖帽”。

    的确，中国去年以来曾采取针对房地产的“3·30新政”和“9·30新政”，对房地产释放利好。此后，市场出现分化行情：一线城市房价再度上涨，个别二线城市房价闻风跟涨，而三四线城市房价低迷依旧。

    统计局最新数据显示，在一线城市与部分二线城市大量去化的背景下，2015年底，房地产库存达到7.18亿平方米，同比增长15.6%；2016年1至2月份库存又达到7.39亿平方米，增速达到15.7%，这意味着库存主要集中在三四线城市。

    事实上，日前营改增具体方案就明确划分了一线城市和非一线城市。例如营改增试点对个人购二手房的规定明确，对于非一线城市，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的住房对外销售的，免征增值税；对于北京、上海、广州、深圳四个一线城市，个人将购买不足2年的住房对外销售的，按照5%的征收率全额缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的非普通住房对外销售的，以销售收入减去购买住房价款后的差额按照5%的征收率缴纳增值税；个人将购买2年以上（含2年）的普通住房对外销售的，免征增值税。