房地产调控的“差别化” 北京将增加其交易成本

　　税收政策或发力楼市调控

　　房产税试点的扩大，已是板上钉钉。

　　2月20日召开的国务院常务会议指出，支持自住需求、抑制投机投资性购房是房地产市场调控必须坚持的一项基本政策。会议指出，要完善稳定房价工作责任制、严格实施商品住房限购、扩大个人住房房产税改革试点、增加普通商品住房及用地供应，加快保障性安居工程规划建设、加强商品房预售管理。这被称为楼市调控新“国五条”。

　　此前，国税总局总会计师汪康对媒体表示，中国覆盖更多城市的房产税方案可能难以推出。这一表态，普遍被解读为房产税试点扩大暂缓进行。而国务院常务会议的最新表态，再一次落定房产税试点即将扩大。正如财政部财政科学研究所所长贾康指出的一样，扩大房产税试点范围的改革和扩征的方向已经明确，但具体如何扩围仍需加强顶层设计。

　　2月初，在发改委、财政部、人社部联合发布的《关于深化收入分配制度改革若干意见》中，第四项“加快健全再分配机制”提出，改革完善房地产税等，完善房产保有、交易等环节税收制度，逐步扩大个人住房房产税改革试点范围，细化住房交易差别化税收政策，加强存量房交易税收征管。

　　房产税试点扩围的方向已经确定，接下来就是操作层面的事情。

　　顾云昌认为，在下一步房产税设计方案中首先应进行税制改革，增加保有环节税费，降低流通环节税费。

　　至于房产税试点扩大采取什么样的节奏，住房和城乡建设部政策研究中心副主任王珏林曾表示，目前各项工作还未准备就绪，不宜贸然推进房产税的试点，目前各项税费应当进行整合，不能为增加而增加。

　　房产税属于房地产税的一种，与其他税费的一次性完成相比，房产税是长期持有房产过程中所产生的税费。我国与外国对土地所有权的差异，导致了房产持有环节与房产购得环节中出现重复缴税的情况。这些也成为房产税扩容前行艰难的重要阻碍所在。

　　从目前的实际情况来看，房产税试点的扩围暂无时间表，但完善房地产税收税种，将起到助力调控的作用。北京，正在这条路上前行探索。

　　北京市住建委新闻发言人秦海翔在北京“两会”时表示，今年北京对于一些价格上涨过快的项目或区域，将联合税务部门完善差别化税收政策，增加其交易成本。

　　用交易过程中产生的相对高昂的税费来稳定房价、抑制投机，通过税费手段调控楼市，正在成为一种趋势。

　　2012年10月26日，香港政府宣布次日起提高额外印花税的税阶(最高达20%)，并将适用期从两年延至三年;同时推出全新的买家印花税。这令香港楼市成交量急跌，跌幅一度高达90%。新加坡同样采取了楼市交易重税政策，以抑制楼市过热。时隔四个月，香港政府再次祭出重税措施，为香港楼市降温。

　　香港财政司及金管局日前分别发文，进一步提高房屋买卖交易成本，并收紧按揭贷款。自2月23日凌晨起，200万港元或以下的交易的印花税税率，将由100港元提高至交易额的1.5%，最高达3万港元;其他交易的税率也将全面增加一倍，最高的税率由交易额的4.25%调整为交易额的8.5%。

　　当然，香港的重税措施也并非一刀切，考虑到了刚性住房需求以及改善性住房需求。香港财政司司长曾俊华表示，购买首套房以及置换房屋的买家暂可以豁免新政，沿用原先的印花税率。除此之外，新税率适用于所有个人或公司购买住宅或非住宅物业的交易。与此同时，非住宅类物业签订买卖协议时，要支付印花税，而不是等到签署转让契约时才缴付。